Cuando una catástrofe golpea un territorio, las horas siguientes son decisivas. Lo sabe bien la provincia de Valencia, que vivió en primera persona los efectos devastadores de la DANA de noviembre de 2024. Ahora, la Diputació de València aprovecha ese bagaje —y el protagonismo que le otorga presidir la red europea Partenalia— para convertir el dolor en aprendizaje colectivo y exportar ese conocimiento a otras provincias del continente.
Un encuentro con Hannover para mejorar la respuesta ante desastres
Juan Ramón Adsuara, diputado de Fondos Europeos y actual presidente de Partenalia, se reunió recientemente con una delegación de la región alemana de Hannover con el objetivo de reforzar la cooperación entre autoridades locales intermedias en materia de emergencias. La cita contó también con la participación de otros socios de la red, convirtiendo el encuentro en un foro de trabajo transeuropeo sobre gestión de catástrofes.
"La importancia de compartir con otros gobiernos provinciales de Europa nuestra experiencia en gestión de catástrofes, y también escuchar lo que hacen en otras zonas del continente para hacer frente a estos episodios, porque nos puede ayudar a mejorar nuestra respuesta en la siguiente emergencia" - Juan Ramón Adsuara, diputado de Fondos Europeos y presidente de Partenalia de la Diputació de València
La reflexión de Adsuara no es retórica. Detrás de ella hay una certeza que cualquier gestor de emergencias conoce: ningún territorio tiene todas las respuestas, pero entre todos pueden construir una respuesta más sólida. El intercambio de experiencias entre provincias de distintos países no solo es útil; en situaciones de crisis, puede salvar vidas.
Incendios, inundaciones y voluntarios: los temas sobre la mesa
La primera parte de la sesión estuvo protagonizada por el recién constituido Grupo de Trabajo sobre Respuesta a Emergencias, con la participación de representantes de los servicios de bomberos, protección civil y otras entidades miembros de Partenalia. El grupo centró su trabajo en definir las líneas de actuación comunes e identificar ámbitos donde el intercambio de experiencias pueda traducirse en una mayor capacidad de respuesta sobre el terreno.
Los temas abordados en la agenda reflejan desafíos compartidos por buena parte del continente europeo:
- Gestión de episodios de lluvias intensas e inundaciones.
- Lucha contra incendios forestales en terrenos de difícil acceso.
- Coordinación de voluntarios espontáneos durante desastres graves.
- Experiencia con centros de mando técnico móviles y su equipamiento.
- Organización de cuerpos de bomberos voluntarios.
No es casualidad que estos asuntos ocupen el centro del debate. El cambio climático está intensificando tanto la frecuencia como la magnitud de estos fenómenos en toda Europa, y las provincias —esa capa intermedia de gobierno que conoce el territorio como nadie— son a menudo las primeras en responder cuando el sistema colapsa.
Las provincias quieren más voz en Bruselas
Más allá de la cooperación operativa, la reunión también sirvió para avanzar en la estrategia de lobby europeo de Partenalia. El objetivo es claro: lograr que las autoridades locales intermedias —diputaciones, provincias y entidades equivalentes— tengan un papel reconocido en el diseño de la futura Política de Cohesión de la Unión Europea.
Partenalia es la red que representa los intereses de esas instituciones que están entre los grandes gobiernos regionales y los pequeños ayuntamientos. La red nació en 1993 con el propósito de dar visibilidad y fortalecer el papel de las diputaciones y administraciones locales intermedias europeas en el proceso de construcción comunitaria. Tres décadas después, ese propósito sigue plenamente vigente.
Durante el encuentro, la Diputació de Lleida presentó la llamada Agenda Compartida, una plataforma para compartir buenas prácticas en el funcionamiento de los Centros de Innovación Territorial. El debate giró en torno a cómo defender una mayor participación de estas autoridades en el diseño y la aplicación de las políticas europeas, argumentando su proximidad a la ciudadanía y su conocimiento directo de las necesidades reales de cada territorio. La sesión se cerró con el análisis de propuestas de proyectos vinculadas a los fondos transferidos por Arco Latino.
Valencia, en el centro del tablero europeo
El diputado Juan Ramón Adsuara fue elegido presidente de Partenalia, la plataforma que defiende los intereses de las provincias y administraciones locales intermedias de diferentes países de la Unión Europea. La Diputació de València, a través de Adsuara, dirige la entidad durante un mandato de dos años, con la posibilidad de prorrogar esta responsabilidad en otras dos ocasiones.
La red, presidida actualmente por la Diputació de València, ha logrado ya avances notables, como introducir sus propuestas en el debate sobre el futuro reparto de los fondos FEDER a partir de la Declaración de Beillard, un acuerdo firmado por una veintena de gobiernos intermedios de países como España, Italia, Francia, Alemania o Polonia. Es decir, la presidencia valenciana no está siendo meramente representativa: está dejando huella legislativa en Europa.
Lo que comenzó como una respuesta a una tragedia —la necesidad urgente de aprender a gestionar mejor los desastres— se está transformando en una palanca política de largo alcance. La Diputació de València no solo quiere aprender de sus socios europeos cómo apagar mejor un incendio o gestionar una riada: quiere que las provincias de todo el continente tengan la capacidad de influir en las decisiones que, tomadas en Bruselas, acaban afectando a millones de ciudadanos en sus territorios. Eso, en el fondo, es lo que está en juego en cada reunión de Partenalia.