El Consell ha analitzat la memòria d'activitats de la Junta Superior de Contractació Administrativa corresponent a l'exercici 2021, en la qual es recull la gestió contractual de l'Administració de la Generalitat i del seu Sector Públic.
La memòria reflecteix un augment en la contractació pública i dels contractes inscrits de la Generalitat en 2021. Així, l'import adjudicat dels contractes inscrits s'ha incrementat respecte a 2020, un 7% més, fins a aconseguir els 1.710.691.878,86 milions d'euros sense IVA. Així mateix, el nombre total de contractes inscrits ha augmentat en un 7,9% en passar de 28.279 en 2020 a 30.516 en 2021.
D'aquests contractes, 14.295 corresponen a les conselleries per import de 1.260 milions d'euros (73,70%) i 16.221 al sector públic instrumental, que, no obstant això, suposen un import inferior, en concret de 449 milions (26,30%).
Destaca, tanmateix, l'important creixement que s'ha registrat des de 2012 en el nombre total de contractes inscrits en passar de 804 a un total de 30.516, motivat també per la nova normativa aprovada en 2018 i que obliga a inscriure també tots els contractes menors, inclosos els menors de 5.000 euros.
Tipologia dels contractes
Si atenem una anàlisi per tipologia de contracte, en 2021, el nombre de contractes menors va ser de 27.107, representant el 88,82% respecte del total de contractes, amb un import total adjudicat de 91,45 milions, el 5,35% del total.
D'aquests, 20.926 són contractes menors de 5.000 euros, l'import global dels quals ascendeix a 22 milions d'euros.
Entre els contractes inferiors a 5.000 euros es troben sobretot actuacions urgents per a atendre necessitats derivades de la COVID-19 com a neteja i desinfecció, compra de material d'higiene i protecció, proves diagnòstiques, equipament mèdic i subministraments informàtics per a atendre les necessitats de teletreball i reunions 'en línia'.
La contractació major representa, per part seua, un 11,18% del total de contractes. En concret, 3.409 per un import total de 1.619,23 milions d'euros, el 94,65%. Cal destacar que els contractes majors s'han reduït un 4,38% respecte a 2020, però, en canvi, ha augmentat el seu import d'adjudicació un 30,52%.
Procediment d'adjudicació
En relació amb el procediment d'adjudicació dels contractes menors, cal tindre en compte que únicament són analitzats els contractes per un import superior als 5.000 euros.
En aqueix sentit, la major part d'ells s'han adjudicat de manera directa prèvia consulta a una empresa (3.851 contractes); per adjudicació directa prèvia consulta a diverses empreses (2.210 contractes) o per procediment obert (1.147 contractes).
No obstant això, si atenem l'import d'aquests, els contractes de procediment obert són els que representen una major quantia, el 63,33% amb 1.069 milions, seguit dels contractes basats en acord marc amb diverses empreses (244 milions, el 14,4%).
D'altra banda, s'han tramitat 440 contractes pel procediment d'emergència per un import total de 145,86 milions d'euros, dels quals 320 corresponen a les conselleries i 120 contractes per valor de 31,12 milions d'euros al sector públic.
Respecte a l'objecte de contracte i al volum pressupostari, destaquen principalment els contractes de serveis a través del procediment obert (513,43 milions, el 30,41%), seguit dels contractes d'obres també per procediment obert amb 402,86 milions, el 23,86%) i, finalment, els contractes de subministraments per acords marc celebrats amb diversos empresaris i que representen 219,19 milions (el 12,98%).
Anàlisi per departaments
Si es tenen en compte els contractes subscrits pels diferents departaments de la Generalitat i el sector públic, les conselleries que més contractes han subscrit al llarg de 2021, any de pandèmia, han sigut Sanitat, Educació i Igualtat, amb un total de 9.993 contractes entre les tres.
Destaca especialment el cas de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, que per a poder atendre l'emergència sanitària provocada per la COVID-19 ha subscrit un total de 10.615 contractes dels 14.295 que han subscrit el conjunt dels departaments, per un import de 717,30 milions, el 74,25%, la major part d'ells no menors.
En el sector públic instrumental, han destacat pel nombre de contractes formalitzats Ferrocarrils de la Generalitat (FGV) amb 2.343 contractes; la fundació d'investigació Fisabio (1.766 contractes) i l'Institut Valencià de Cultura (IVC) amb 1.170 contractes. Per volum pressupostari, destaquen l'FGV amb 115,7 milions d'euros, Fisabio amb 8,98 milions i l'IVC amb 8,06 milions.
Més empreses inscrites
D'altra banda, en el Registre Oficial de Contractistes i Empreses Classificades de la Comunitat Valenciana figuren actualment 2.941 empreses en actiu, enfront de les 2.880 que apareixien en 2020 o les 2.743 que hi havia en 2019.
Aquesta xifra revela l'esforç que realitza la Junta Superior de Contractació per inscriure amb celeritat al nombre més gran d'empreses, requisit indispensable per a poder licitar per procediment obert simplificat.