El Consell ha analizado la memoria de actividades de la Junta Superior de Contratación Administrativa correspondiente al ejercicio 2021, en la que se recoge la gestión contractual de la Administración de la Generalitat y de su Sector Público.
La memoria refleja un aumento en la contratación pública y de los contratos inscritos de la Generalitat en 2021. Así, el importe adjudicado de los contratos inscritos se ha incrementado con respecto a 2020, un 7 % más, hasta alcanzar los 1.710.691.878,86 millones de euros sin IVA. Asimismo, el número total de contratos inscritos ha aumentado en un 7,9 % al pasar de 28.279 en 2020 a 30.516 en 2021.
De estos contratos, 14.295 corresponden a las conselleries por importe de 1.260 millones de euros (73,70 %) y 16.221 al sector público instrumental, que sin embargo suponen un importe inferior, en concreto de 449 millones (26,30 %)
Destaca, no obstante, el importante crecimiento que se ha registrado desde 2012 en el número total de contratos inscritos al pasar de 804 a un total de 30.516, motivado también por la nueva normativa aprobada en 2018 y que obliga a inscribir también todos los contratos menores, incluidos los menores de 5.000 euros.
Tipología de los contratos
Si atendemos a un análisis por tipología de contrato, en 2021, el número de contratos menores fue de 27.107, representando el 88,82 % respecto el total de contratos, con un importe total adjudicado de 91,45 millones, el 5,35 % del total.
De estos, 20.926 son contratos menores de 5.000 euros, cuyo importe global asciende a 22 millones de euros.
Entre los contratos inferiores a 5.000 euros se encuentran sobre todo actuaciones urgentes para atender necesidades derivadas de la COVID-19 como limpieza y desinfección, compra de material de higiene y protección, pruebas diagnósticas, equipamiento médico y suministros informáticos para atender las necesidades de teletrabajo y reuniones ‘on line’.
La contratación mayor representa, por su parte, un 11,18 % del total de contratos. En concreto, 3.409 por un importe total de 1.619,23 millones de euros, el 94,65 %. Cabe destacar que los contratos mayores se han reducido un 4,38 % respecto a 2020, pero en cambio ha aumentado su importe de adjudicación un 30,52 %.
Procedimiento de adjudicación
En relación al procedimiento de adjudicación de los contratos menores, hay que tener en cuenta que únicamente son analizados los contratos por un importe superior a los 5.000 euros.
En ese sentido, la mayor parte de ellos se han adjudicado de forma directa previa consulta a una empresa (3.851 contratos); por adjudicación directa previa consulta a varias empresas (2.210 contratos) o por procedimiento abierto (1.147 contratos).
No obstante, si atendemos al importe de los mismos, los contratos de procedimiento abierto son los que representan una mayor cuantía, el 63,33 % con 1.069 millones, seguido de los contratos basados en acuerdo marco con varias empresas (244 millones, el 14,4 %)
Por otro lado, se han tramitado 440 contratos por el procedimiento de emergencia por un importe total de 145,86 millones de euros, de los cuales 320 corresponden a las conselleries y 120 contratos por valor de 31,12 millones de euros al sector público.
Respecto al objeto de contrato y al volumen presupuestario, destacan principalmente los contratos de servicios a través del procedimiento abierto (513,43 millones, el 30,41 %), seguido de los contratos de obras también por procedimiento abierto con 402,86 millones, el 23,86 %) y, finalmente, los contratos de suministros por acuerdos marco celebrados con varios empresarios y que representan 219,19 millones (el 12,98 %).
Análisis por departamentos
Si se tienen en cuenta los contratos suscritos por los distintos departamentos de la Generalitat y el sector público, las conselleries que más contratos han suscrito a lo largo de 2021, año de pandemia, han sido Sanidad, Educación e Igualdad, con un total de 9.993 contratos entre las tres.
Destaca especialmente el caso de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, que para poder atender a la emergencia sanitaria provocada por la COVID-19 ha suscrito un total de 10.615 contratos de los 14.295 que han suscrito el conjunto de los departamentos, por un importe de 717,30 millones, el 74,25 %, la mayor parte de ellos no menores.
En el sector público instrumental, han destacado por el número de contratos formalizados Ferrocarrils de la Generalitat (FGV) con 2.343 contratos; la fundación de investigación Fisabio (1.766 contratos) y el Institut Valencià de Cultura (IVC) con 1.170 contratos. Por volumen presupuestario, destacan el FGV con 115,7 millones de euros, Fisabio con 8,98 millones y el IVC con 8,06 millones.
Más empresas inscritas
Por otra parte, en el Registro Oficial de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana figuran actualmente 2.941 empresas en activo, frente a las 2.880 que aparecían en 2020 o las 2.743 que había en 2019.
Esta cifra revela el esfuerzo que viene realizando la Junta Superior de Contratación por inscribir con celeridad al mayor número de empresas, requisito indispensable para poder licitar por procedimiento abierto simplificado.