Hi ha diners, però no hi ha tècnics. Eixe és, en molts municipis valencians, el verdader coll de botella que llastra l'execució d'inversions públiques: el pressupost existix, la voluntat política també, però la maquinària administrativa s'encalla abans d'arribar a la primera paletada d'obra. Per a atallar este problema, la Diputació de València ha posat en marxa una nova xarxa d'assistència tècnica que permetrà als ajuntaments de la província contractar servicis especialitzats d'arquitectura, enginyeria i direcció d'obres de forma àgil i sense haver d'obrir una licitació des de zero cada vegada que ho necessiten.
La iniciativa va ser presentada este dilluns en el Centre Cultural La Beneficència per la vicepresidenta segona de la institució provincial, Reme Mazzolari, i entra en funcionament efectiu este dimarts. El sistema s'articula a través d'un acord marc integrat en la Central de Compres provincial, una plataforma que la Diputació de València porta anys desenvolupant i que ja és considerada pionera a Espanya pel seu model de compra centralitzada al servici dels ens locals.
"En moltes ocasions el problema no és disposar de finançament per a una actuació, sinó comptar amb els mitjans tècnics necessaris per a redactar el projecte, dirigir l'obra o impulsar tots els tràmits previs que permeten que una inversió puga executar-se." - Reme Mazzolari, vicepresidenta segona de la Diputació de València
Una borsa de 109 empreses ja seleccionades
El mecanisme és tan senzill com eficaç: en lloc que cada ajuntament haja de licitar pel seu compte cada vegada que necessita un arquitecte o un enginyer, la Diputació ja ha fet eixe treball previ. Ha seleccionat 109 empreses adjudicatàries, distribuïdes en 13 lots especialitzats, que cobrixen tot el cicle tècnic d'una actuació municipal: des de la redacció de projectes d'arquitectura i enginyeria fins a la direcció d'obra, passant per treballs d'ordenació de muntanyes.
Els lots s'organitzen a més en funció del tipus de projecte i del valor estimat dels honoraris, amb diferents trams econòmics. Això permet donar resposta tant a una xicoteta obra en un poble de dos-cents veïns com a un projecte d'infraestructura de major envergadura. El procediment és directe: el municipi identifica la seua necessitat, selecciona el lot i el proveïdor corresponent, formalitza el contracte i avança.
"Guanyar temps en la contractació significa poder iniciar abans un projecte, executar abans una inversió i oferir abans un servici als veïns." - Reme Mazzolari, vicepresidenta segona de la Diputació de València
Els 266 municipis de la província, a un clic d'un enginyer
La xarxa estarà disponible per a tots els ajuntaments de la província de València adherits a la Central de Compres, així com per a mancomunitats, consorcis, empreses i fundacions públiques. En total, el sistema dona cobertura potencial als 266 municipis de la província, amb independència de la seua grandària o capacitat administrativa.
I ací està un dels aspectes més reveladors de la iniciativa: està pensada especialment per als municipis amb estructures tècniques més reduïdes. La província de València té una geografia municipal molt fragmentada, amb localitats que gestionen servicis complexos —urbanisme, contractació pública, infraestructures— amb plantilles mínimes o directament sense personal tècnic propi. Per a eixos municipis, accedir a un arquitecte o a un enginyer ha sigut històricament un tràmit lent, costós i, en ocasions, directament impossible dins dels terminis que exigixen les subvencions o els fons europeus.
La vicepresidenta Mazzolari emmarca l'eina en una visió més àmplia del paper de la Diputació: no sols finançar, sinó també acompanyar tècnicament els ajuntaments perquè eixe finançament es traduïsca en obra real.
"Esta iniciativa suposa un pas més en el model de Diputació que creguem: una institució pròxima que, a més de finançar, posa mitjans tècnics al servici dels ajuntaments per a convertir les seues inversions en projectes útils per a la ciutadania." - Reme Mazzolari, vicepresidenta segona de la Diputació de València
Cooperació, no sols contractació
Mazzolari insistí que la Central de Compres no ha d'entendre's únicament com una eina de contractació administrativa, sinó com un instrument de cooperació municipal. La plataforma actua com a mediadora entre els ajuntaments i els proveïdors de béns i servicis, assumint la Diputació el treball d'elaborar plecs, licitar, avaluar i adjudicar. Això suposa un estalvi no sols de temps, sinó també de recursos humans i econòmics, ja que el volum de contractació conjunta permet aconseguir condicions que un sol ajuntament no podria negociar per si sol.
L'objectiu declarat és que inclús els municipis més xicotets puguen accedir a servicis amb els mateixos estàndards de qualitat que administracions de major grandària, corregint així una desigualtat estructural que històricament ha penalitzat els territoris amb menys recursos. Més del 70% de les localitats de la província compten amb menys de 5.000 habitants, la qual cosa dona una idea de la magnitud del problema que esta xarxa pretén resoldre.
L'acord marc tindrà una duració inicial de dos anys, amb possibilitat de dos pròrrogues anuals fins a aconseguir un màxim de quatre. La presentació en La Beneficència va reunir representants d'ajuntaments, entitats locals i professionals del sector juntament amb les empreses adjudicatàries, en la qual cosa va ser també un senyal de l'abast territorial de la iniciativa. Una ferramenta que, en el fons, perseguix una cosa tan concreta com que el fanal trencat es repare abans, que el parc es construïsca a temps i que la inversió no es quede a mig camí per falta d'algú que firme els plànols.