Dos años después de que la dana del 29 de octubre de 2024 arrasara comarcas enteras de la Comunitat Valenciana, dejando 229 fallecidos, más de 800.000 personas afectadas y 50.000 empresas perjudicadas, la reconstrucción sigue siendo una carrera de fondo que exige financiación año tras año. El Consell ha dado un paso más en esa dirección al ratificar la creación de deuda pública de hasta 795.057.709 euros para sufragar durante 2027 las actuaciones previstas en el Plan Endavant, la hoja de ruta de la Generalitat para levantar lo que el agua se llevó.
Casi 800 millones de euros para no frenar las obras
La cifra no es arbitraria. Responde a la escala real de una tragedia que, con el paso del tiempo, sigue reclamando recursos ingentes. Para hacerse una idea: 795 millones de euros equivalen, aproximadamente, al presupuesto anual en sanidad de varias comunidades autónomas medianas. La Generalitat necesita esa cantidad para garantizar que en 2027 no se interrumpa ninguna de las obras ni actuaciones comprometidas con los municipios y ciudadanos afectados.
Para obtener esa financiación, la Comunitat Valenciana solicitará al Gobierno de España la aplicación del régimen excepcional en materia de endeudamiento, el mismo mecanismo al que ya recurrió en 2025. Se trata de una vía legal que permite a las comunidades autónomas saltarse temporalmente los límites ordinarios de deuda cuando se encuentran ante situaciones de emergencia o catástrofe, aplicando medidas de flexibilidad fiscal que, en condiciones normales, no estarían disponibles.
El Plan Endavant: 343 medidas para reconstruir un territorio
El Plan Endavant —"adelante" en valenciano— fue aprobado el 31 de julio de 2025 y se diseñó como la respuesta estructural a una tragedia sin precedentes en la historia reciente de España. Su propósito es consolidar la recuperación económica y social de la Comunitat Valenciana mediante actuaciones sobre cuatro pilares estratégicos: personas, tejido empresarial y económico, medio ambiente, y tejido social y comunitario, todos ellos sustentados por una base vertebradora de infraestructuras y planificación territorial.
La Generalitat ha movilizado ya una inversión ejecutada de 4.412 millones de euros, de los cuales más de 1.000 se han destinado a ayudas directas para familias, autónomos, comercios y municipios damnificados. La reconstrucción ha permitido recuperar alrededor del 98% de las infraestructuras , aunque muchos de los proyectos más complejos aún están en marcha o pendientes de inicio.
Y ahí está precisamente el problema: la envergadura de las obras no se puede resolver en un solo ejercicio presupuestario. Puentes, carreteras, redes de saneamiento, equipamientos públicos... Son proyectos que requieren años de planificación, licitación y ejecución. Por eso, la Generalitat debe habilitar cada año los recursos necesarios para no dejar a medias lo que ya ha comenzado ni abandonar lo que todavía no ha arrancado.
Reconstruir y también prevenir
El Plan Endavant no se limita a reparar lo que la dana destruyó. Incluye también la ejecución de nuevas actuaciones de prevención y adaptación pensadas para que una catástrofe de esta magnitud no vuelva a pillar al territorio desprotegido. La idea es aprender de lo ocurrido: no basta con reconstruir lo que existía si ese mismo modelo era vulnerable frente a fenómenos meteorológicos extremos que, según los expertos en climatología, serán cada vez más frecuentes e intensos en el Mediterráneo.
El comisionado de la Generalitat para la recuperación, Raúl Mérida, ha señalado que más de un centenar de las 343 medidas del Plan Endavant ya se han completado en la Comunitat Valenciana. No obstante, aún quedan actuaciones por cerrar tanto por parte del Gobierno de España como de la propia Generalitat. Una reconstrucción que, como demuestra este nuevo tramo de deuda, todavía tiene mucho camino por delante.
La aprobación de estos casi 800 millones de euros en deuda para 2027 es, en cierto modo, el recordatorio más contundente de que reconstruir un territorio después de una catástrofe histórica no es una tarea de meses, sino de años. Cada euro avalado hoy en el Consell representa, en algún lugar de la Comunitat Valenciana, una calle asfaltada, un puente rehabilitado o una familia que puede volver a mirar al futuro con algo más de certeza.