La maquinaria contractual de la Generalitat Valenciana nunca había funcionado a este ritmo. Durante 2025, la Administración autonómica y su sector público inscribieron 66.307 contratos, casi un 49% más que el año anterior, cuando la cifra se quedó en 44.604. No es solo un dato estadístico: detrás de esa explosión de expedientes hay hospitales que necesitan suministros, trenes que requieren mantenimiento y municipios que todavía están levantando lo que la DANA se llevó por delante en octubre de 2024.
Así lo refleja la memoria de actividades del ejercicio 2025 de la Junta Superior de Contratación Administrativa, analizada por el Consell. El volumen económico acompaña al numérico: el importe total de adjudicación alcanzó los 2.541 millones de euros, un 20,8% más que los 2.104 millones registrados en 2024. Para hacerse una idea de la magnitud, esa cifra equivale aproximadamente a construir varias líneas de metro completas o a financiar varios hospitales de referencia de nueva planta.
Los fondos europeos se aceleran, con la DANA como catalizador
Una de las razones del salto cuantitativo hay que buscarla en Bruselas. La contratación vinculada a los fondos Next Generation-EU experimentó un repunte notable: en 2025 se registraron 252 contratos por un importe cercano a los 159 millones de euros, frente a los 200 contratos y los 65,5 millones del ejercicio anterior. El aumento es consecuencia directa de dos factores que convergieron a la vez: la presión de los plazos marcados por la Unión Europea para ejecutar estos fondos y la incorporación de partidas específicas destinadas a la reconstrucción de infraestructuras dañadas por la catástrofe del 29 de octubre de 2024.
La DANA, de hecho, actúa como hilo conductor de buena parte de la actividad contractual de los últimos dos ejercicios. Si en 2024 la urgencia obligó a activar 417 expedientes de emergencia por un valor de 267,7 millones de euros, en 2025 la fase aguda ha dado paso a una reconstrucción más ordenada: 336 expedientes y 266,4 millones de euros, un esfuerzo sostenido que refleja que la recuperación de las zonas afectadas sigue siendo, un año después, una prioridad presupuestaria de primer orden.
Los acuerdos marco se consolidan como motor del sistema
Más allá de las cifras brutas, la memoria de 2025 pone de manifiesto una transformación estructural en la manera en que la Generalitat compra. Los contratos derivados de acuerdos marco y sistemas dinámicos de adquisición han ganado un peso determinante: si en 2024 representaban el 67,6% del total con 27.470 contratos derivados, en 2025 esa proporción sube hasta el 77%, con 51.057 contratos de este tipo. Dicho de otra forma, tres de cada cuatro contratos que firma la Generalitat no parten de cero, sino de marcos preestablecidos que agilizan los trámites y reducen los tiempos de espera.
Esta tendencia también explica parte del incremento global: la nueva funcionalidad que permite la carga masiva de contratos basados en acuerdos marco de Sanidad, junto con los contratos específicos de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV), ha multiplicado el número de registros de forma automática.
Más empresas en el registro y nuevas competencias para la Junta
El crecimiento no se limita a la contratación en sí. En materia de clasificación empresarial, la Junta Superior clasificó por primera vez a 64 empresas en 2025, frente a las 53 del año anterior, lo que supone un aumento del 21%. Al cierre del ejercicio, el Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas contaba con 3.587 empresas en activo, once más que en 2024. Estos certificados tienen además un valor añadido: las clasificaciones otorgadas por las comunidades autónomas son reconocidas a nivel nacional, lo que abre puertas a las empresas valencianas en licitaciones de otras administraciones del país.
La memoria de 2025 recoge también una novedad institucional relevante: la Junta asume la competencia para informar sobre la sostenibilidad financiera de concesiones y reequilibrios económicos, funciones que hasta ahora desempeñaba la Oficina Nacional de Evaluación (ONE) mediante un convenio con el Ministerio de Hacienda. La tarea queda en manos del Servicio de Evaluación y Análisis de la propia Junta, en una apuesta por la autonomía y la capacidad técnica propia.
Un registro más conectado con el Estado
Por último, la memoria incorpora un apartado sobre el convenio de colaboración entre la Generalitat y el Ministerio de Hacienda para integrar el registro autonómico de operadores con el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público (ROLECSP). La integración, que se prevé culminar a finales de 2026 o a inicios de 2027, permitirá una mayor interoperabilidad entre administraciones y simplificará los trámites tanto para las empresas como para los órganos de contratación.
En definitiva, los datos de 2025 dibujan una Administración valenciana que contrata más, más rápido y con marcos más estructurados que nunca, impulsada en parte por la urgencia de la reconstrucción pero también por una modernización del sistema que lleva años fraguándose en silencio. La pregunta que queda en el aire es si ese ritmo de ejecución será capaz de sostenerse una vez que los plazos europeos y la emergencia post-DANA dejen de actuar como aceleradores.