El litoral valenciano tiene nuevo guardián institucional. La Generalitat Valenciana ha dado un paso decisivo en la gestión de su costa con la constitución formal de la Comisión Interdepartamental de Coordinación de Ordenación del Litoral (CICOL), el órgano encargado de coordinar todas las políticas que afectan a uno de los territorios más codiciados —y más vulnerables— del Mediterráneo español. La reunión inaugural estuvo presidida por el vicepresidente tercero y conseller de Medio Ambiente, Infraestructuras, Territorio y de la Recuperación, Vicente Martínez Mus.
Una ley, un plan, una comisión
La CICOL no nace de la nada. Es una pieza prevista desde el inicio en la Ley 3/2025, de 22 de mayo, de protección y ordenación de la costa valenciana, la primera norma autonómica específica de costas en la historia de la Comunitat. La propia norma fue presentada por el Consell como la reafirmación de su "compromiso para ejercer las competencias que reconoce l'Estatut d'Autonomia". Su reglamento regulador —que desarrolla la composición, estructura, funcionamiento y atribuciones de la comisión— fue aprobado por el Consell el pasado 1 de octubre.
El título I de la Ley establece la organización administrativa y los sujetos intervinientes en la ordenación del litoral, y dedica un capítulo específico a la coordinación a través precisamente de esta Comisión Interdepartamental. Dicho de otro modo: la CICOL no es un añadido burocrático de última hora, sino un engranaje pensado desde el origen del texto legal para que las distintas consejerías con competencias sobre el litoral dejen de actuar en paralelo y empiecen a hacerlo de forma coordinada.
El gran reto: redactar el nuevo mapa costero valenciano
La tarea más ambiciosa que tiene por delante la CICOL es impulsar la elaboración del Plan de Ordenación Costera de la Comunitat Valenciana (POC), un instrumento de naturaleza supramunicipal que se configurará como Plan de Acción Territorial. No es una mera actualización de papeles: el POC deberá revisar y adaptar todo lo establecido en el Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litoral, el conocido como PATIVEL, aprobado en 2018, a las exigencias del nuevo marco legal.
El PATIVEL supuso en su momento un hito en la protección del suelo sin urbanizar en la franja costera valenciana, frenando la presión constructora sobre espacios naturales estratégicos. Ahora, siete años después, la Generalitat considera necesario crear un sistema de planificación costera coherente y adecuado a la singularidad de la costa valenciana, dado que la regulación territorial con normas de rango reglamentario no es la más adecuada para conferir seguridad jurídica y estabilidad a las actividades vinculadas al litoral.
El nuevo POC aspira a algo más que conservar: quiere compatibilizar protección con desarrollo económico. La ley que lo ampara clasifica todo el territorio costero valenciano en tres tipos de espacios en función del grado de protección que merecen. En el nivel más alto se sitúan las franjas costeras con consideración de zonas de "protección ambiental", es decir, zonas a proteger por su valor natural. El nivel intermedio corresponde a la "mejora ambiental y paisaje", y el más bajo a la "reordenación", donde se permitirá la actividad económica y social. Un esquema de tres velocidades que pretende evitar tanto el abandono como la sobreexplotación del litoral.
Quién manda y cómo se organiza
La presidencia de la CICOL recaerá en el vicepresidente tercero, Martínez Mus, y contará con representantes de todos los departamentos de la Generalitat con competencias sobre el litoral. La lógica es sencilla pero necesaria: turismo, urbanismo, medio ambiente, infraestructuras y protección del patrimonio cultural ya no podrán diseñar sus políticas costeras de espaldas unos a otros. La propia ley contempla, entre sus objetivos, el establecimiento de medidas adecuadas para la coordinación de las distintas políticas que inciden sobre el litoral, como la protección ambiental, portuaria, urbanística o la relativa al turismo sostenible.
¿Y por qué importa esto al ciudadano de a pie? Porque el litoral valenciano no es solo postal de verano. La ley incorpora también la primera protección específica de la Posidonia, el verdadero pulmón del mar cuya función es oxigenar y filtrar las aguas costeras, mejorando su calidad y transparencia. Cada decisión que tome la CICOL sobre zonificación, usos permitidos o restricciones tendrá reflejo directo en las playas, en los municipios costeros y en los negocios que dependen del mar.
Un proceso que acaba de empezar
La Ley 3/2025 tiene por objeto la protección, ordenación y gestión integrada del litoral de la Comunitat Valenciana en el marco de las competencias asumidas por el Estatuto de Autonomía. La constitución de la CICOL es, en ese recorrido, el primer paso operativo: sin coordinación interdepartamental, el POC no puede arrancar, y sin el POC, el nuevo modelo de gestión costera que plantea la ley queda en papel mojado.
El reto no es menor. Redactar un plan supramunicipal que afecte a decenas de municipios costeros, que equilibre intereses económicos con necesidades ecológicas y que actualice siete años de normativa en un contexto de emergencia climática creciente es, como mínimo, una tarea titánica. La comisión ha arrancado. El cronómetro, también.