Los tres grupos parlamentarios del Botànic , PSPV- PSOE, Compromís y Unides Podem, han presentado este miércoles la proposición de ley de Economía Circular un nuevo marco normativo que sigue la línea marcada por las instituciones europeas y que busca convertir a la Comunitat Valenciana en la tercera autonomía en disponer de un marco legal al respecto. Así lo han defendido los portavoces de Medio Ambiente del PSPV-PSOE, Paco Gil, Compromís, Graciela Ferrer, y de Unides Podem, Beatriu Gascó, en rueda de prensa quienes han explicado la necesidad de contar con este marco normativo para afrontar la transición ecológica.
Las principales novedades que incluye el documento inicial de la proposición de ley, son la introducción del laboratorio de residuo cero; la preparación para la reutilización en las redes de ecoparques en la Comunitat y la reintroducción de envases reutilizables en el canal de distribución comercial. Además, la ley pone el acento en el combatir el derroche de alimentos y en reforzar la colaboración público-privada dando, además, especial atención a los municipios.
Siguiendo esta línea de trabajo, se crea la Agencia de Residuos y Economía Circular así como una nueva Oficina de Prevención de Residuos, como nuevas piedras angulares de la ejecución de las políticas ambientales en materia de gestión de residuos en la Comunitat Valenciana.
El portavoz de Medio Ambiente del PSPV-PSOE, Paco Gil, ha recordado que la pandemia "ha puesto de relieve más que nunca en la necesidad de tomar parte de manera activa en el cuidado de nuestro medio ambiente". "Estamos hablando de una ley municipalista, europeísta y con toda la seguridad jurídica, que además, entendemos que es oportuna" ha explicado el diputado socialista quien ha destacado que "es ahora cuando tenemosque resolver los problemas y aplicar de una vez por todas esas tres R: reducción, reutilización y reciclaje".
Por su parte, la portavoz de esta materia de Compromís, Graciela Ferrer, ha señalado que "con esta proposición de ley damos un paso decidido en la indispensable transición ecológica de la economía y la sociedad valencianas. También damos cumplimiento a uno de los compromisos de este segundo pacto del Botànic. El objetivo central de esta norma es trascender la gestión de los residuos para situar el foco en reducir su generación, impulsar la reutilización y el reciclaje y promover la aplicación de los criterios de la economía circular tanto en las actividades del sector público como del sector privado.
"La crisis climática y ecológica –ha añadido la parlamentaria de Compromís- hace tiempo que nos interpelan a actuar reduciendo nuestro consumo de materiales y energía y nuestro impacto sobre los ecosistemas. La crisis de la COVID19 nos ha enseñado, dolorosamente, que la vulnerabilidad de nuestras vidas ante un organismo al borde de la vida. La reconstrucción social y económica para superar las consecuencias de la pandemia nos brinda la oportunidad de hacer las cosas mejor, de construir una sociedad y una economía más sostenible, innovadora y justa. Esta ley es una contribución para avanzar en este camino."
La portavoz de Unides Podem en Medio Ambiente, Beatriu Gascó, ha afirmado que "hoy los partidos que sostenemos el gobierno del Botànic presentamos esta proposición de ley muy necesaria para poder alcanzar las urgentes medidas que la crisis ambiental requiere". En este sentido, ha señalado que "junto con la transición agraria y la energética, la economía circular es la base del cambio que nuestro modelo industrial tiene que afrontar para cumplir con las directivas europeas pero sobre todo con las expectativas de la ciudadanía y obrar de manera responsable con las jóvenes generaciones".
En esta nueva normativa también se incorporan medidas para la elaboración de un Plan autonómico de compra pública sostenible con el fin de favorecer la reducción en la generación de residuos y del despilfarro alimentario, la reutilización y el uso de materiales reciclados -en particular, aparatos electrónicos, para reducir los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, y materiales elaborados a partir de residuos de construcción y demolición para las obras públicas. Asimismo, se prevén medidas para asegurar el acceso de las personas a agua potable de grifo en edificios y espacios públicos, así como en establecimientos del canal Horeca, en línea con el cumplimiento del derecho humano de acceso al agua potable incluida en la Declaración de DDHH de la ONU desde 2010 y la recientemente aprobada directiva europea relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano.
Asimismo, se prevé el desarrollo de una normativa específica de ámbito autonómico para prevenir y reducir el despilfarro alimentario desde las fases de producción hasta la de consumo, pasando por las de transformación y distribución.
La proposición aborda también el objetivo de mejorar drásticamente la recogida selectiva de la materia orgánica con el fin de elaborar un compost de calidad que sea devuelto a la tierra, y para ello incluye la recogida selectiva de biorresiduos obligatoria para todos los municipios de la Comunitat Valenciana, mediante la combinación de diversos sistemas de recogida selectiva de residuos orgánicos domésticos y comerciales (puerta a puerta, contenedores informatizados, recogida selectiva itinerante y otros sistemas con TICs a nivel municipal), en función del tamaño poblacional de los mismos y el grado de estacionalidad de la población, así como medidas para mejorar la calidad del compost que produce a partir de los biorresiduos, no sólo en las infraestructuras de los diferentes Consorcios de residuos y de la Generalitat, sino promoviendo, también, la creación de nuevas plantas de compostaje doméstico o comunitario en los municipios que así lo requieran. Con esto se pretende cumplir con los plazos establecidos por las directivas europeas y que los municipios valencianos ya dispongan de un servicio maduro de esta recogida en 2023 y de esta manera puedan evitarse sanciones europeas en esta materia.
Asimismo, este proyecto de ley blinda la disposición de personal de educación ambiental como elemento clave en las estrategias locales de reducción, reutilización y reciclado efectivo de materiales, en la línea de lo establecido en el Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana aprobado en 2019.
Estos cambios importantes irán acompañados de un incremento de la transparencia y de los flujos de información entre las diferentes administraciones y agentes intervinientes en los flujos de residuos sometidos a responsabilidad ampliada del productor, por ejemplo, introduciendo la obligatoriedad de realizar auditorías independientesrespecto a los costes efectivos y las retribuciones a los ayuntamientos por la recogida selectiva de envases, así como las cantidades de los distintos materiales que reciclan efectivamente.
Otra medida a destacar es la reintroducción obligatoria de envases reutilizables en el canal de distribución comercial para así cumplir con el segundo eslabón de la jerarquía de residuos (reutilización) y aprovechar la logística ya existente en el canal HORECA. Así mismo se establecen las bases para la preparación para la reutilización obligatoria en las redes de ecoparques de la Comunitat Valenciana y se prohíbe la fabricación de productos con objetivos de obsolescencia programada.
Paralelamente, el proyecto de ley contempla el Sistema de devolución y retorno de envases SDR con incentivo económico obligatorio al menos para botellas de plástico de menos de 3 litros de capacidad, y la introducción voluntaria del Sistema de devolución, depósito y retorno de envases, a la espera de lo que disponga la nueva ley estatal de residuos y su posterior real decreto de desarrollo en materia de envases. Los equipos automáticos de SDR deberán ser compatibles con SDDR.
En la proposición de ley, también se establece la obligatoriedad sobre el reciclado real de todos los materiales sometidos a responsabilidad ampliada del productor (RAP).
Asimismo, prevé que se utilicen los fondos de reconstrucción y europeos, estatales y autonómicos para impulsar todas las nuevas estrategias de cambio y modernización de la gestión de residuos, así como a la prevención de la generación de residuos, impulsando la reducción de embalajes y la reutilización y la reparación de bienes en la Comunitat Valenciana, a través de líneas de ayudas dirigidas a las entidades locales y las empresas.
Paralelamente, plantea nuevos procesos para mejorar la recogida y la reciclabilidad de residuos textiles, colchones, gomas de riego por goteo, plásticos agrarios, así como proyectos demostrativos para el reciclaje de los restos de podas agrícolas.
La proposición de ley prevé el refuerzo del personal y capacidades de la conselleria con el fin de alcanzar el dimensionamiento necesario para ejecutar con eficacia la política de prevención y gestión de residuos, así como impulsar la economía circular en la Comunitat Valenciana; personal y capacidades que actualmente está muy por debajo de la media española y muy lejos de las comunidades líderes en materia de política de residuos.
Finalmente prevé el impulso de la implantación de la simbiosis industrial mediante la creación de un mercado integrado de materias primas secundarias y subproductos y deun observatorio sobre simbiosis industrial para incrementar las sinergias entre las empresas industriales valencianas. Asimismo, se prevé impulsar la investigación y desarrollo en materia de residuo cero y simbiosis industrial en colaboración con los institutos tecnológicos y centros de investigación para avanzar en procesos y técnicas innovadoras para la reutilización y reciclaje íntegro de los materiales, minimizando así el vertido en vertedero.
En la tramitación de esta proposición de ley se prevé incorporar informe del Consell Jurídic Consultiu y del Consell Econòmic i Social de la Comunitat Valenciana. Así mismo, durante el procedimiento ordinario de tramitación tendrá lugar un proceso de participación pública de todos los agentes interesados -económicos, sociales, ambientales, etc.