Cuando el agua ya está subiendo, no hay tiempo para aprender. Pocas lecciones dejó la DANA del 29 de octubre de 2024 tan claras como esta: la prevención no puede improvisarse en el momento en que el desastre llega. Con ese principio como punto de partida —y con la memoria de aquella catástrofe todavía muy presente—, la Conselleria de Emergencias e Interior de la Generalitat Valenciana ha presentado el Programa de Prevención frente a las Emergencias y Compromiso Activo Colectivo, conocido por sus siglas como PECAC: un plan estructurado en tres grandes ejes que aspira a transformar la manera en que los valencianos entienden, conocen y reaccionan ante las emergencias.
28 millones de euros para cambiar la cultura de la prevención
El PECAC no es una campaña puntual ni un manual que acumula polvo en un cajón. Es una apuesta de largo recorrido con una inversión de siete millones de euros anuales y 28 millones en cuatro años, orientada a que la protección civil deje de ser un asunto exclusivo de bomberos, policías y técnicos especializados para convertirse en un conocimiento compartido por toda la ciudadanía. La iniciativa fue presentada por el conseller de Emergencias e Interior, Juan Carlos Valderrama, ante alcaldes, responsables de servicios de emergencias, representantes universitarios, empresas, colegios profesionales y asociaciones vecinales.
"Una nueva manera de entender la protección civil que sitúa la prevención, la formación y el conocimiento en el centro de la acción pública" - Juan Carlos Valderrama, conseller de Emergencias e Interior de la Generalitat Valenciana
El programa se articula sobre tres pilares. El primero es la formación y capacitación humana, dirigida tanto a los profesionales de primera línea como al personal docente, a cargos públicos y a la ciudadanía en general. El segundo pilar son los recursos didácticos: guías, infografías, protocolos accesibles y contenidos audiovisuales que acerquen la protección civil al lenguaje cotidiano. El tercero es la investigación, el desarrollo y la innovación aplicada a la gestión de emergencias, con la creación de órganos de asesoramiento científico-técnico que conecten el conocimiento experto con la toma de decisiones públicas. Una de las principales lecciones de los últimos desastres es, precisamente, la necesidad de garantizar que el conocimiento científico se traduzca de manera efectiva y rápida en decisiones públicas. El PECAC intenta ser ese puente.
Un millón de estudiantes y videojuegos sobre el 1·1·2
El alcance del programa en el ámbito educativo es especialmente ambicioso. En colaboración con la Conselleria de Educación, Cultura y Universidades, está previsto que en el curso 2026-27 más de un millón de estudiantes reciban formación en cultura de la prevención: más de 800.000 pertenecientes a niveles no universitarios y en torno a 200.000 de enseñanza universitaria. Los centros educativos ya disponen de materiales específicos —infografías adaptadas por franjas de edad, guías docentes, cartelería y dípticos divulgativos— para empezar a trabajar en los próximos meses.
Pero quizá el recurso más singular del programa sean los videojuegos educativos. Se está desarrollando un simulador de gestión de emergencias en el que el jugador adopta el rol de operador del 1·1·2, pensado para alumnado de Primaria y Secundaria. Paralelamente, se trabaja en otro juego orientado a adolescentes, enfocado en el entrenamiento para tomar decisiones bajo presión y en la lucha contra la desinformación, un mal que, como se comprobó durante la DANA, puede costar vidas. Ambas herramientas podrán utilizarse en el aula, en casa o de forma autónoma. La apuesta refleja una evidencia que los educadores llevan años reclamando: la gamificación no es solo entretenimiento, sino una vía demostrada para que los conocimientos calen.
En el ámbito universitario, se trabaja en la puesta en marcha de una microcredencial de alfabetización en emergencias con formación flexible y transversal, destinada tanto a estudiantes como al personal docente y administrativo de las universidades valencianas.
Unidades móviles, microvideos y soporte directo a los municipios
Más allá de las aulas, el PECAC lleva la prevención directamente a la calle. La campaña itinerante sobre autoprotección, ya probada en cinco municipios durante su fase piloto, se extenderá a todo el territorio de la Comunitat Valenciana. La propuesta es concreta: una unidad móvil que ofrece experiencias inmersivas para promover conductas seguras ante situaciones de emergencia. Además, se han programado alrededor de 60 charlas de autoprotección en poblaciones de menos de 20.000 habitantes, precisamente los municipios que suelen quedar al margen de los grandes recursos institucionales.
El programa también prevé una videoteca institucional con 15 microvideos formativos sobre autoprotección, adaptados a toda la población mediante lengua de signos, lectura fácil y audioguías, desarrollados en colaboración con entidades como CERMI, ONCE, Plena Inclusión Comunitat Valenciana y la Federación de Personas Sordas de la Comunitat Valenciana. Es una señal de que la prevención inclusiva no es un complemento, sino una condición del propio diseño.
En cuanto al apoyo directo a la Administración local, el PECAC contempla jornadas formativas específicas para responsables municipales de las tres provincias sobre los planes de emergencia frente a incendios forestales y frente a inundaciones, dos de los riesgos más presentes en el territorio valenciano. El objetivo es que los cargos municipales estén capacitados para gestionar y activar sus propios planes de actuación cuando llegue el momento, sin depender exclusivamente de la respuesta autonómica. La falta de coordinación entre los distintos niveles de gobierno durante la DANA evidenció la necesidad urgente de revisar y fortalecer los protocolos de actuación e integrar de manera más efectiva las capacidades técnicas en la gestión de emergencias.
20.000 profesionales en formación continua
El programa no olvida a quienes ya trabajan en primera línea. A través del Instituto Valenciano de Seguridad Pública y Emergencias, se profundizará en la formación continua de alrededor de 20.000 profesionales en áreas como el rescate, la gestión de crisis, la incorporación de nuevas tecnologías, la atención a personas vulnerables o con discapacidad y la coordinación operativa ante grandes emergencias. Son las personas que deben responder cuando el resto de la sociedad ya no puede más, y su preparación es, en último término, la primera línea de defensa de todos.
El PECAC representa, en definitiva, un giro conceptual en la política valenciana de protección civil: pasar de una cultura reactiva —que espera al desastre para responder— a una cultura preventiva que forma, informa e implica a la sociedad antes de que llegue la crisis. Fortalecer los sistemas de prevención, alerta y protección civil, y garantizar que el conocimiento científico se traduzca de manera efectiva en decisiones públicas , es ya una necesidad irrenunciable. Si un millón de estudiantes aprenden hoy cómo actuar ante una inundación, quizá mañana ese conocimiento marque la diferencia entre el caos y la respuesta organizada.