Una parcela sin desbroce, llena de vegetación seca, puede parecer solo un problema estético. Pero en pleno verano, con temperaturas extremas y viento, puede convertirse en la mecha de un incendio que se extienda a las viviendas de al lado en cuestión de minutos. El Ayuntamiento de Torrent lo sabe bien, y ha decidido actuar sin esperar a que el problema se materialice en llamas.
El Ayuntamiento interviene donde el propietario no lo hace
El consistorio valenciano ha licitado un contrato específico de limpieza y adecuación de parcelas privadas por riesgo de incendio, con un presupuesto de 88.009,06 euros con impuestos y un plazo máximo de ejecución de dos meses. El procedimiento de adjudicación será abierto simplificado. La medida refuerza un mecanismo que ya existía, pero que ahora gana músculo operativo: la ejecución subsidiaria.
La lógica es tan sencilla como contundente. Si el propietario de una parcela no la mantiene limpia y en condiciones seguras, el Ayuntamiento puede realizar los trabajos en su lugar y, después, cobrarle el coste íntegro de la actuación. No es una novedad jurídica — la ley establece que los propietarios forestales deben mantener sus fincas limpias y en buen estado y, si no lo hacen, los ayuntamientos deben exigírselo o incluso encargarse de ello —, pero en Torrent se da un paso más al dotarlo de un contrato propio y una partida presupuestaria concreta.
"La obligación de mantener una parcela privada limpia y en condiciones de seguridad corresponde a su propietario, pero el Ayuntamiento no puede permanecer de brazos cruzados cuando ese incumplimiento puede generar un riesgo para los vecinos y para nuestro entorno." - José Francisco Gozalvo, concejal de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Torrent
Primero el requerimiento, luego la actuación directa
El proceso no es arbitrario. Antes de que ninguna máquina entre en una propiedad privada, existe un procedimiento administrativo: el Ayuntamiento requiere formalmente al propietario para que actúe. Solo si este persiste en el incumplimiento, la ejecución subsidiaria entra en juego. Es decir, el municipio no limpia por sorpresa ni de forma unilateral, sino como último recurso frente a la pasividad del responsable.
Para ejecutar estos trabajos, Torrent cuenta habitualmente con los servicios del Consell Agrari. Sin embargo, hay parcelas donde esta entidad no puede intervenir, y es precisamente para esos casos para los que ahora se ha licitado el nuevo contrato con una empresa especializada. El resultado es una red de actuación más completa y ágil, capaz de responder en los terrenos que antes quedaban fuera del alcance operativo del municipio.
"Primero se requiere al propietario para que actúe y cumpla con su responsabilidad y, cuando no lo hace, el Ayuntamiento dispone de la herramienta de la ejecución subsidiaria para intervenir y solucionar esa situación." - José Francisco Gozalvo, concejal de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Torrent
Una tendencia que se extiende por toda España
Torrent no es el único municipio que endurece su postura ante la dejadez de los propietarios privados. El Ayuntamiento de La Bañeza, en León, ha iniciado la tramitación de una ordenanza municipal que obligará a los propietarios a mantener limpias las parcelas con el objetivo de prevenir incendios en la denominada interfaz urbano-forestal, el espacio en el que confluyen las zonas habitadas y la vegetación y que se considera especialmente vulnerable durante los meses de verano. En Andalucía, la Junta ha articulado una herramienta legal para actuar cuando existe una obligación forestal incumplida: primero se requerirá al responsable y, si continúa sin ejecutar los trabajos, la administración podrá realizarlos y cobrarle posteriormente su coste.
En lo que coinciden los alcaldes de distintos municipios es en que todos los años tienen que mandar requerimientos para que los propietarios privados mantengan limpias sus parcelas. Un problema recurrente que en verano se convierte en urgente, y que la inacción de algunos propietarios transforma en una amenaza colectiva.
Prevención antes que extinción
La medida en Torrent toma como punto de partida el bando publicado a principios de abril por la alcaldesa Amparo Folgado, en el que ya se instaba a los propietarios de parcelas privadas a proceder a su limpieza y mantenimiento antes del inicio de la temporada de mayor riesgo. Ese primer aviso institucional servía de advertencia. El nuevo contrato es la respuesta municipal a quienes no lo atendieron.
"Estamos hablando de prevención. No queremos esperar a que se produzca un incendio para actuar. Una parcela llena de vegetación seca y sin mantener puede convertirse en un problema para las viviendas próximas y para todo el entorno, especialmente durante los meses de verano." - José Francisco Gozalvo, concejal de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Torrent
La Ordenanza Municipal de Residuos y Limpieza Viaria de Torrent ya contemplaba este tipo de actuaciones, pero ahora se refuerzan con medios concretos y un contrato específico. La prevención de incendios deja de ser solo un discurso institucional para convertirse en una herramienta operativa con presupuesto, empresa adjudicataria y mecanismo de repercusión de costes. Porque limpiar una parcela, al final, no es solo una cuestión de civismo: es también una cuestión de seguridad compartida que el municipio no puede dejar únicamente en manos de la buena voluntad de cada propietario.